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2010-2020年我国学位与研究生教育的主要任务
来源: 发布: 点击数:次 发布时间:2012-09-11 15:40:35
       编者按:《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》是21世纪我国第一个教育改革发展规划纲要,反映了党中央、国务院对未来十年教育改革发展的总体考虑,体现了国家的意志,回应了群众的关切,是一份具有重大战略意义的指导性文件。它明确了未来十年教育改革发展的指导思想、目标任务和总体部署。本专题摘录《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中与学位和研究生教育有关部分及相关政策解读,便于我们领会和把握《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》内涵,更好地落实相关工作,尽快实现从研究生教育大国向研究生教育强国转变的宏伟目标。

  

  1.第十八条 全面提高高等教育质量。

  大力推进研究生培养机制改革。建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制,推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施研究生教育创新计划。加强管理,不断提高研究生特别是博士生培养质量。

  2.第二十二条 优化结构办出特色

  适应国家和区域经济社会发展需要,建立动态调整机制,不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构,促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模,加快发展专业学位研究生教育。

  加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基础,继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设,继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目。改进管理模式,引进竞争机制,实行绩效评估,进行动态管理。

  3.第六十六条 组织实施重大项目

  继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设,继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目,继续实施“研究生教育创新计划”。

  4. 其他有关工作:

  产学研结合,思想政治教育,支持西部,民族教育等。

 

 

  相关问题解读 

加快建设研究生教育强国步伐

摘自《中国教育报》20100817

       张尧学,教授、博士生导师,中国工程院院士。曾任教育部高等教育司司长,现任教育部学位管理与研究生教育司司长、国务院学位委员会办公室主任。

        ● 通过招生、考核、过程管理等方面改革,加大导师的责任和权力

       ● 继续实施研究生教育创新计划,引导学生由知识性学习向自主研究性学习转变

       ● 加强对学位工作和研究生教育的学术道德的监督。支持有关机构进行学科评估,鼓励社会各界多种形式的质量监督

 胡锦涛总书记在全国教育工作会议上指出,全党、全国要积极行动起来,坚持育人为本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,推动教育事业在新的历史起点上科学发展,加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进,为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。学位工作和研究生教育,要深入学习、贯彻落实全教会精神,按照教育规划纲要部署,以“放权、激励、改革、创新、监督”的思路进行落实,加快从研究生教育大国向研究生教育强国的转变。

 一、以提高质量为核心,进一步加快研究生培养机制改革。

  进一步改革和创新导师和学生激励机制。通过招生、考核、过程管理等方面改革,加大导师的责任和权力。同时考虑设立优秀导师奖励,鼓励导师教书育人。通过设立博士生学术新人奖、完善奖学金体系、评选优秀博士论文等手段,激励研究生学习的积极性和自觉性。

  进一步改革和创新研究生课程体系。通过按学科和专业学位类型分别修订参考课程体系和参考大纲,加强对课程内容研究、加强新颖和前沿及系统性,加强学术讨论课、实践课建设等工作,夯实质量基础。

    进一步改革和创新管理机制。鼓励学校在校学位评定委员会下分设科学学位和专业学位的学位评定分委员会,加强学术型人才和应用型人才的分类指导。强化以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制;积极推进产学研联合培养研究生的“双导师制”,加强用人和实践单位全程参与研究生培养的力度。积极推进研究生招生计划和考试方式的改革。

    进一步改革和创新研究生培养模式。继续实施研究生教育创新计划。要区分纯学术研究和面向国民经济主战场应用人才的培养模式。要引导学生由知识性学习向自主研究性学习转变。要加强系统地实践学习,在实践中培养学生的创新能力。要加强思想政治工作和学风建设,培养学生的社会主义核心价值观和学术道德。要加强国内外交流,培养学生的国际化视野。要搭建平台,加强研究生的学术交流和实践。 

  二、适应国家经济社会发展需要,进一步优化结构。

       在推进扩大地方政府对博士和硕士学位授予单位及学位授权点审核统筹权、研究生院高校的博士和硕士学位授权点审核权的基础上,改革新增学位授予单位审核办法,省级政府统筹规划、立项建设、国家检查验收;改革学位授权点设置审核办法,委托省级学位委员会和研究生院高校开展博士学位授权一级学科点和硕士学位授权一级学科点、专业学位授权点的审核工作;改革学科专业目录设置和管理办法,国家以管理一级学科为主,增强学校自主设置二级学科的灵活性,进一步扩大高等学校办学自主权、优化学科结构,促进学科交叉融合,培养适合社会需要的高质量人才。

       三、加快高层次应用型人才培养,进一步改革研究生专业学位教育。

       以适应国家经济社会发展为目标、提高质量为核心,大力发展研究生专业学位教育。加快调整专业学位结构,以职业需求为导向,论证新增设专业学位类别;根据需求和基础,新增硕士专业学位授权点,加快招生和培养步伐;加强专业学位全国教育指导委员会的建设,推动和指导应用型人才培养;结合国家科技重大专项,加强产学研联合培养博士生。

       开展研究生专业学位教育综合改革试点,推进专业学位教育培养模式和管理体制的深层次改革。在全国选择60所左右学校进行试点,推进高校主动适应社会经济发展需求,在专业教育方面把高校办成一个汇集各方资源的管理平台,办出中国特色、世界水平的研究生专业学位教育。

       促进研究生专业学位教育的质量进一步提高。重点是使基础课程学习与实践课程紧密衔接;建立健全校内外“双导师制”;吸收有丰富实践经验的专业人员参加课程修订和学生考核等工作。

       四、构筑体系,进一步加快建设高水平大学和重点学科。

       启动新一轮“985工程”建设与改革,进一步明确发展战略、指导思想和建设重点。继续实施“优势学科创新平台”建设。继续实施“211工程”建设。启动“特色重点学科项目”建设。

  五、进一步加强质量监督工作。

       加强对学位工作和研究生教育的学术道德的监督。对博士学位获得者的学位论文进行抽查,并将抽查结果返回学校。支持有关机构进行学科评估,鼓励社会各界多种形式的质量监督。

       六、进一步加强调研和学习。

       根据需要,就如何更好地落实全教会精神和教育规划纲要,改革管理和培养机制,提高研究生质量,正在进行专题调研。

 

 怎样理解全面提高高等教育质量?

摘自《教育规划纲要学习辅导百问》(《教育规划纲要》工作小组办公室编)

  《教育规划纲要》明确提出,“提高质量是高等教育发展的核心任务,是建设高等教育强国的基本要求”。要树立以提高质量为核心的教育发展观。我国高等教育发展已进入以全面提高教育质量为重点的新阶段。自1999年党中央、国务院作出扩大高校招生规模重大决策以来,我国高等教育得到了快速发展。2009年,我国高等教育总规模达到2979万人,高等教育毛入学率从1998年的9.8%提高到24.2%。目前,我国是世界上高等教育在学人口最多的国家,成为世界高等教育大国。但与此同时,必须把稳步发展与提高质量相结合,切实以提高教育质量为重点,从严控制规模增长。为此,《教育规划纲要》提出,2009年到2020年,我国高等教育在学总规模将从2979万人增加到3550万人,在学总规模只是适度增长,11年增量不足600万人,高等教育发展的重点主要在于优化结构、增加高等职业教育和应用型人才培养、提高民办教育和中外合作办学能力、促进高等教育协调发展。需要说明的是,从我国经济社会发展的需求和条件看,保持高等教育以上规模的适度增长,是必要的也是可能的,这与树立以提高质量为核心的教育发展观、强调高等教育的内涵发展并不矛盾,而是充分考虑了各行各业对专门人才的紧迫需求、学龄青年受教育的迫切愿望以及提升高等教育国际竞争力的需要。目前,我国高等教育在世界上仍处于较低的发展水平,既低于2007年毛入学率为26%的世界平均水平,更低于2005年毛入学率为46%的中等偏上收入国家平均水平。从长远看,我们还要适度扩大高等教育规模,以满足人民群众和经济社会发展对高等教育的需求。

  要全面提高高等学校的人才培养质量、科学研究水平与社会服务能力。一是各级各类高等学校要全面提高质量。提高质量不是少数高校的任务,而是所有高校共同的职责,包括中央高校和地方高校、公办高校和民办高校、普通高校和职业高校、研究型高校和非研究型高校等各级各类高校。只有所有高校的质量都得到相应的提高,才能带动我国高等教育质量的全面提高。二是在高等学校三项职能上全面提高质量,包括高等学校人才培养、科学研究、社会服务在内的整体水平都得到全面的提升。

  要树立与高等教育大众化时代相适应的高等教育质量观。从现在起到2020年,我国高等教育毛入学率将从24.2%提高到40%(由于我国18-22岁适龄人口将从现在的1.23亿人下降到8700万人,减少约3600万人,因此即使维持目前在校生规模不变,毛入学率也会自然提高到34%),高等教育大众化水平会进一步提高。在这种背景下,传统的精英高等教育模式就需要实现转变,即既要着力培养拔尖创新人才,又要大量培养应用型、复合型、技能型人才,对不同类型人才,不能使用统一的质量标准和评估体系,而应坚持全面、多元、多样的质量观。

  要把创新人才培养水平作为衡量我国高等教育质量特别是一流大学教育质量的重要方面。加快创建世界一流大学和高水平大学步伐,培养一批拔尖创新人才与科学领军人物,形成一批世界一流学科,产生一批国际领先的原创新成果,增强我国高等教育体系在世界高等教育中的比较优势,切实提高高等教育的国际竞争力。

  要提高高等教育国际化水平,带动高等教育质量的全面提高。探索多种方式利用国外优质教育资源。加强与国外高水平大学合作,支持在高校建设一批国际合作联合实验室、研究中心,建立教学科研合作平台,联合推进高水平基础研究和高技术研究。引进一大批海外高层次人才和学术团队,吸引更多世界一流的专家学者,提高高等学校聘任外籍教师的比例。扩大政府间学历学位互认。支持中外大学间的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。支持一批示范性中外合作办学机构。引进境外优秀教材。

  要实施重大发展项目,带动高等教育质量的全面提高。《教育规划纲要》提出了旨在提升高等教育质量的若干项目,包括实施中西部高等教育振兴计划,加强中西部地方高校优势学科和师资队伍建设;实施东部高校对口支援西部高校计划;支持建设一批高等学校产学研基地;实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师、医师等人才教育培养计划;继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设,继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目;继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“研究生教育创新计划”、“高等学校哲学社会科学繁荣计划”和“高等学校高层次创新人才计划”。通过这些项目的实施,促进高校提高质量,并以质量带动规模、结构、特色、效益的协调发展。

 

 

如何提高高等学校人才培养质量?

摘自《教育规划纲要学习辅导百问》(《教育规划纲要》工作小组办公室编)

  世界范围内的综合国力竞争,归根结底是人才特别是创新人才的竞争。谁能够培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新人才,谁就在激烈的国际竞争中掌握了战略主动权。《教育规划纲要》明确提出,要提高人才培养质量,形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。

  党和政府历来高度重视高级专门人才和创新人才的培养。党的十七大报告提出,要"培养造就世界一流科学家和科技领军人才,使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现"。胡锦涛总书记在2010年两院院士大会上指出,要“大力培养造就具有世界科研前沿水平的高级专家、高层次科技领军人才,注重培养一线创新人才和青年科技人才”。但目前我国高等学校中仍然存在忽视教学、人才培养质量不被高度重视、创新人才缺乏等现象。温家宝总理在《教育大计,教师为本》中引用钱学森先生的困惑“为什么现在我们的学校总是培养不出杰出人才”时指出:“这就是为什么我们在形势很好的时候,还要制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的原因。”

  为了提高人才培养质量,高等学校要着重抓好以下几项工作。

  第一,坚持以教学为中心,牢固确立人才培养在高等学校工作中的中心地位。培养人才是高等学校的第一职责。学校和教师都要把更多精力、更多注意力放到搞好教学和培养好学生上。高等学校要加大教学投入,严格教学管理,把教学作为教师考核的首要内容,把教授为低年级学生授课作为重要制度,充分调动学生学习积极性和主动性,提高学习效果。

  第二,积极推进人才培养机制改革,着力培养创新人才。《教育规划纲要》要求高等学校要“着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才”,包括一大批在各学科领域中具有国际影响力和竞争力的领军人才。为此,高等学校必须进行人才培养机制的改革。一是创立高等学校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设,提高应用型创新人才的培养质量。二是大力推进研究生培养机制改革。推行产学研联合培养研究生的“双导师制”,实施“研究生教育创新计划”,加强对研究生教育的管理,完善研究生奖助学金制度,不断提高研究生特别是博士生的培养质量。

  第三,深化高等学校教育教学改革。要围绕加强素质教育、多出人才,转变教育观念,深化教育改革。深化本科教育教学改革,促进人文教育与科学教育、理论教学与实践教学、教学与科研相结合,加强实践教学以及就业创业教育和就业指导服务,培养学生的创新精神、创业意识和创业能力。注重培养复合型人才,缩小文理科差别,理工科学生应该关心社会,提高人文素养;文科学生应该加强自然科学知识的学习,提高科学素养。推进和完善学分制,实行弹性学制。

  第四,积极推进人才培养改革试点,多出人才,快出人才,出好人才。选择部分基础学科专业,实施基础学科拔尖学生培养试验计划。选择工程教育、医学教育、文科教育、教师教育等领域率先进行改革试点,启动实施“卓越工程师教育计划”、“卓越医学人才教育计划”等,探索多样化的人才培养模式。同时还要积极开展拔尖创新人才培养改革试点,鼓励高等学校联合培养拔尖创新人才,并建立创新人才培养基地,探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径。

 

 

如何促进高等学校优化结构办出特色?

摘自《教育规划纲要学习辅导百问》(《教育规划纲要》工作小组办公室编)

  办学特色是高等学校办学质量、办学活力与竞争力的重要体现,是一所高等学校经过长期积累形成的区别于其他高等学校的特征。高等学校走多样化发展之路和办出特色是高等教育大众化阶段的必然要求。《教育规划纲要》明确提出,要“适应国家和区域经济社会发展的需要,建立动态调整机制,不断优化高等教育结构”。

  目前,我国高等教育发展存在着高等学校办学特色不鲜明的现象以及不少高等学校在办学定位、人才培养规格、学科专业设置、教育教学方法、服务面向等方面同质化的倾向。要促进高等学校办出特色,政府就要实行分类管理、优化结构。

  第一,建立高等学校分类体系,实行分类管理与评价。健全的高等教育体系必然由多层次、多类型的高等学校构成,各层、各类高等学校在人才培养、科学研究和社会服务等方面应具有各自的特色。一方面,根据科学性、多样性、可操作性和公正规范的原则,修订《普通高等学校设置暂行条例》及相关政策,研制高等学校分类依据和分类标准,建立分类体系,实行分类管理,开展分类评价,突出高等学校办学特色在政府管理中的重要地位。另一方面,充分发挥政策指导和资源配置的作用,引导和鼓励不同层次、不同类型的高等学校合理定位,办出特色。要推动高等学校根据国家、地区、行业发展的需要和自身特点,明晰自己在国家高等学校分类体系中的相应位置,科学合理地确立发展目标,在不同层次、不同领域办出特色,争创一流。支持有条件的地区开展高等学校分类管理试点工作,带动其他地区实现分类发展。

  第二,建立动态调整机制,使高等教育结构不断得到优化。国家现代化对高层次专门人才需求的多样性和区域的差异性非常显著,不能用单一标尺来建设所有高等学校,必须形成多样化结构的发展格局。政府要适应国家和区域经济社会发展的需要,建立动态调整机制,对高等教育的结构,包括学校区域布局结构、学校层次结构、学校类型结构、学科专业结构进行不断的优化。构建国家和省级人才需求预测、预警系统,定期修订研究生学科专业目录和本科专业目录,引导高等学校主动适应国家和区域经济社会发展需要设置、调整学科专业。构建多层次、多类型高等学校人才培养体系,培养学术型、应用型、复合型、技能型等多种人才。加快发展专业学位研究生教育,本科教育以应用型人才培养为主,高职高专教育着力培养高技能人才等。严格控制高等学校的升格(包括学位授予权)。鼓励东部地区高等教育率先发展,同时加大对中西部地区高等教育在招生计划、专项资金、对口支援等方面的政策倾斜。

  第三,实施重大建设项目,引导结构调整和特色办学。目前,国家主要通过一些重大工程和建设项目来逐渐调整和优化高等教育结构,促使高等学校办出特色。一是继续实施“985工程”和“211工程”,深入推进优势学科创新平台项目,加快创建若干所世界一流大学和一批世界知名高水平大学,形成一批世界一流学科,增强国家核心竞争力。二是启动特色重点学科项目建设,对非“211工程”学校中的国家重点学科给予支持。支持具有行业特点的院校,发挥学科优势,建立产学研合作联盟,为行业持续发展和区域经济社会发展提供技术与人才支撑。三是实施中西部高等教育振兴计划,重点建设一批高水平、有特色的地方高等学校,在地方高等教育发展中发挥引领示范作用,为地方经济社会发展服务。四是加大对口支援西部地区高等学校的工作力度,扩大“东部支援中西部地区招生协作计划”招生规模。五是加强高等职业院校建设,继续推进国家示范性高等职业院校建设计划,加大投入,增加数量,提高质量,为生产、服务、管理一线提供高素质技能型人才。六是改进管理模式,引入竞争机制,实行绩效评估,对重点建设的高等学校实施动态管理。

 

 

如何建设一流大学和一流学科?

摘自《教育规划纲要学习辅导百问》(《教育规划纲要》工作小组办公室编)

  拥有一流大学和一流学科是高等教育具有国际竞争力的重要标志,是培养拔尖创新人才的重要依托,是自主创新的重要平台。自“985工程”和“211工程”实施以来,我国一流大学和重点学科建设取得了重大进展,对提升我国高等学校的整体实力和国际影响力起到了重要作用。《教育规划纲要》明确提出,要“加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐,培养一批拔尖创新人才,形成一批世界一流学科,产生一批国际领先的原创性成果,为提升我国综合国力贡献力量”。

  目前,我国的一流大学和一流学科建设还不能适应建设人力资源强国和创新型国家的需要,在拔尖创新人才培养和自主创新能力方面与高等教育强国相比仍然存在着较大差距。为加快建设一流大学和一流学科的步伐,到2020年要重点做好以下三个方面的工作。

  第一,以重点学科建设为基础,继续实施“985工程”、“211工程”等建设项目。围绕创新型国家建设,加大学科结构调整、人才队伍建设和高层次创新人才培养的力度,优化重点学科体系的结构和布局,使更多的学科接近或达到国际先进水平。以信息化带动教育现代化,构建具有国际先进水平的高等教育公共服务平台,进一步缩小与世界一流大学的差距,使“985工程”、“211工程”学校成为培养创新人才和解决经济、科技和社会发展重大问题的基地,进而使部分高等学校建成特色鲜明、优势突出、部分学科达到世界先进水平的国际知名大学。启动特色重点学科项目和中西部高等教育振兴计划,支持具有地方或行业背景的高等学校建设优势重点学科。

  第二,改进管理模式,引入竞争机制,实行绩效评估,进行动态管理。建设资金继续由国家、部门、地方和高等学校共同筹集。其中,中央专项资金主要用于重点学科建设、创新人才培养和队伍建设、全国高等教育公共服务体系建设。高等学校要凭借学科优势获得立项。实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。强化职能部门的管理力度确保专项资金的合理使用与安全监管。适应绩效管理办法,建立科学合理的学科考核、评价和竞争淘汰机制,切实提高项目组织实施的科学性。

  第三,进一步加强国际合作与交流。一是高等学校的优势学科要面向世界,积极引进境外优秀教材。高等学校要积极开展多种形式的国际交流与合作,积极探索多种方式利用国外优质教育资源,吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业,合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。二是高等学校要积极吸引更多的世界一流专家学者来校从事教学、科研和管理工作,有计划地引进海外高端人才和学术团队,逐步提高高等学校聘任外籍教师的比例。三是高等学校要积极参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划,支持高等学校与海内外高水平教育、科研机构建立联合研发基地,加强合作研究。

来源:中国学位与研究生教育信息网